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凤凰快3

2020-05-26 08:52    來源︰三明日報    字號︰ 大(da)    小(xiao)      閱讀︰{{ pvCount }} 次

2020年05月26日在(zai)三明市第十三屆(jie)人民代(dai)表大(da)會(hui)第四次會(hui)議上

三明市財政局

  各位代(dai)表︰

  受市人民政府委托,向大(da)會(hui)報告(gao)三明市2019年預(yu)算執行情(qing)況和2020年預(yu)算草案,請予審議,並請市xing) 魑晃 yuan)和tui)淥ta)列席(xi)人員(yuan)提出意見。

  一、2019年預(yu)算執行情(qing)況

  過(guo)去的一年,全市各級財稅部門在(zai)市委的正確領導下(xia),緊扣穩中求進工作總基調(diao),深化供給側結構(gou)性改革(ge),加力提效實施(shi)積極財政政策(ce),著力做好生(sheng)財、聚財、用(yong)財各項工作,促進經濟(ji)持續穩中向好、社會(hui)保持和諧穩定(ding),預(yu)算執行情(qing)況總體平穩。

  (一)2019年預(yu)算收支(zhi)情(qing)況

  1.一般公共預(yu)算。全市地方(fang)一般公共預(yu)算收入完成1,077,607萬元,佔年度調(diao)整預(yu)算的98.37%,比上xia)暝zeng)收1,186萬元,增(zeng)長0.11%。加上轉移性收入1,421, 486萬元、上xia)杲嶙 杖23,595萬元、調(diao)入資金604,793萬元、地方(fang)政府一般債務轉貸(dai)收入334,681萬元,動(dong)用(yong)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金126,304萬元,收入總計3,788, 466萬元;全市一般公共預(yu)算支(zhi)出完成3, 156,077萬元,比上xia)暝zeng)支(zhi)161,347萬元,增(zeng)長5.43%。加上上解上級支(zhi)出124, 731萬元,安排預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金56,792萬元,債務還gong)局zhi)出293,974萬元,支(zhi)出總計3,631,574萬元。收支(zhi)相抵,年終結轉156,892萬元。地方(fang)一般公共預(yu)算收入加上上劃中央收入606,462萬元,全市一般公共預(yu)算總收入完成1,684,067萬元,比上xia)暝zeng)長1.63%。

  市本級dou)胤fang)一般公共預(yu)算收入完成254,080萬元,佔年初預(yu)算的97.27%,比上xia)暝zeng)收480萬元,增(zeng)長0.19%。加上轉移性收入232,428萬元、上xia)杲嶙 杖0,331萬元、調(diao)入資金130,952萬元、地方(fang)政府一般債務轉貸(dai)收入44,921萬元,動(dong)用(yong)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金31,495萬元,收入總計754,207萬元;市本級一般公共預(yu)算支(zhi)出完成508,665萬元,比上xia)暝zeng)支(zhi)43,062萬元,增(zeng)長9.25%。加上上解上級支(zhi)出45,226萬元,安排預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金49,554萬元,債務還gong)局zhi)出48,430萬元,補(bu)助下(xia)級支(zhi)出22,183萬元,支(zhi)出總計674,058萬元。收支(zhi)相抵,年終結轉80,149萬元。地方(fang)一般公共預(yu)算收入加上上劃中央收入198,439萬元,市本級一般公共預(yu)算總收入452,519萬元,比上xia) xia)降0.57%。

  2.政府性基金預(yu)算。全市xing) 曰鷦yu)算收入完成900,622萬元,佔年度調(diao)整預(yu)算的100.01%,比上xia)暝zeng)收86,381萬元,增(zeng)長10.61%。加上基金補(bu)助收入34, 203萬元、上xia)杲嶙 杖47,336萬元、調(diao)入資金44,800萬元、地方(fang)政府專項債務轉貸(dai)收入288,775萬元,全市基金收入總計1,415,736萬元。全市xing) 曰鷸zhi)出完成846,150萬元,比上xia)曇踔zhi)143, 139萬元,下(xia)降14.47%。加上調(diao)出資金401,779萬元,支(zhi)出總計1,247,929萬元。收支(zhi)相抵,基金滾存結轉167,807萬元。

  市本級政府性基金預(yu)算收入完成231,171萬元,佔年度調(diao)整預(yu)算的95.82%,比上xia)暝zeng)收20,933萬元,增(zeng)長9.96%。加上基金補(bu)助收入5,989萬元、上xia)杲嶙 杖3,996萬元、基金上解收入4,050萬元,調(diao)入資金27,655萬元、地方(fang)政府專項債務轉貸(dai)收入59,500萬元,市本級基金收入總計342,361萬元。市本級政府性基金支(zhi)出完成232,560萬元,比上xia)曇踔zhi)90,029萬元,下(xia)降27.91%,加上補(bu)助下(xia)級支(zhi)出7,566萬元、調(diao)出資金64,738萬元,支(zhi)出總計304,864萬元。收支(zhi)相抵,基金滾存結轉37,497萬元。

  3.國有資本經營預(yu)算。全市國有資本經營預(yu)算收入完成14,417萬元,佔年度調(diao)整預(yu)算的99.48%,加上上xia)杲嶙 杖30萬元,收入總計14,547萬元;全市國有資本經營預(yu)算支(zhi)出12,624萬元,調(diao)出資金1,923萬元,收支(zhi)相抵平衡。

  市本級國有資本經營預(yu)算收入完成12,147萬元,佔年度調(diao)整預(yu)算的100%,市本級國有資本經營預(yu)算支(zhi)出11,147萬元,調(diao)出資金1,000萬元,收支(zhi)相抵平衡。

  4.社會(hui)保險基金預(yu)算。全市統籌的社會(hui)保險基金預(yu)算收入完成363,958萬元,佔年初預(yu)算的103.66%,比上xia)暝zeng)加35,936萬元,增(zeng)長10.96%。全市統籌的社會(hui)保險基金預(yu)算支(zhi)出完成353,774萬元,佔年初預(yu)算的102.19%,比上xia)暝zeng)加542,62萬元,增(zeng)長18.12%。

  市本級統籌的機關事業單(dan)位養老保險基金預(yu)算收入完成23,397萬元,佔年初預(yu)算的95.28%,比上xia)曇跎,896萬元,下(xia)降17.3%。市本級統籌的機關事業單(dan)位養老保險基金預(yu)算支(zhi)出完成57,485萬元,佔年初預(yu)算的101.41%,比上xia)暝zeng)加10,526萬元,增(zeng)長22.42%,當年收支(zhi)相抵缺口34,088萬元,通過(guo)上xia)杲嵊yu)和一般公共預(yu)算安排專項彌補(bu)。

  上述收支(zhi)預(yu)算的執行情(qing)況為2019年快(kuai)報數(shu),請各位代(dai)表參閱附(fu)件,待年度財政決(jue)算後,再向市人大(da)常委會(hui)專題報告(gao)。

  (二)落實市人大(da)預(yu)算決(jue)議工作情(qing)況

  2019年,各級政府及(ji)其財稅部門堅(jian)決(jue)貫徹市委決(jue)策(ce)部署(shu),認真(zhen)執行市十三屆(jie)人大(da)三次會(hui)議及(ji)其常委會(hui)各項決(jue)議,聚焦做實“四篇文章”、推(tui)進“四個著力”、深化“五比五曬”,大(da)力育財源、促發展、保重點(dian)、強改革(ge)、提績效,有力推(tui)進了(liao)我市經濟(ji)社會(hui)持續健康發展。

  1.強化機制保障,聚力做實“四篇文章”。一是爭取甦區老區政策(ce)資金支(zhi)持。發揮紅色三明品fang)樸攀shi),挖掘用(yong)好紅色資源,全市共爭取上級各類轉移支(zhi)付資金156.36億元,同口徑比上xia)暝zeng)長3.05%。其中︰爭取原(yuan)中央甦區、革(ge)命(ming)老區一次性財力補(bu)助1.19億元;爭取均衡性轉移支(zhi)付資金21.08億元,較(jiao)上xia)暝zeng)加1.15億元。各縣(市xiao)?┬yuan)甦區老區一般性轉移支(zhi)付補(bu)助標準均提高20-40萬元。此外,爭取地方(fang)政府債券資金62.04億元(含外債轉貸(dai)1.3億元)。二是推(tui)動(dong)老工業基地“老樹發新枝”。統籌2.26億元,支(zhi)持實施(shi)百億龍頭企(qi)業、千億主導產業行動(dong)計劃,落實“一企(qi)一策(ce)”“一業一策(ce)”財稅扶持政策(ce),加快(kuai)培(pei)育裝備制造(zao)、氟新材料(liao)、醫藥以及(ji)特色現代(dai)農業等支(zhi)柱產業,支(zhi)持三鋼、毅君機械等龍頭企(qi)業di)鑾孔 拋齟da),推(tui)動(dong)廈明火(huo)炬新材料(liao)產業園(yuan)、泉三高端(duan)裝備產業園(yuan)等產業園(yuan)建設,助推(tui)產業高質量(liang)發展和tui)笠底(di) 蛻sheng)級。三是做優生(sheng)態產業和生(sheng)態環境。統籌資金1.76億元,推(tui)進生(sheng)態產業化,加大(da)文旅康養產業發展,支(zhi)持全國森林(lin)康養基地試點(dian)建設,打(da)響“中國綠(lv)都?最氧三明”品fang)啤M吵鋦骷蹲ㄏ鈄式6.18億元,其中獲省上山水林(lin)田湖草正向激勵(li)資金1.29億元,推(tui)進山水林(lin)田湖草生(sheng)態保護修復工程建設。籌集7.89億元,用(yong)于重點(dian)流(liu)域生(sheng)態保護、污染(ran)治理,有力地促進了(liao)生(sheng)態環境持續改善。四是鞏固(gu)提升(sheng)文明城市建設。安排資金3,155萬元,保障全國文明城市和未(wei)成年人思想道德(de)建設先進城市創(chuang)建工作,持續推(tui)進“ao)man)意在(zai)三明”品fang)平ㄉ琛3錛.5億元,打(da)好“城市雙修”攻堅(jian)戰,推(tui)進城鄉(xiang)生(sheng)活垃圾治理、城市排水(污水)管網建設、城市公用(yong)設施(shi)建設維護和城鄉(xiang)公廁建設等項目,支(zhi)持開(kai)展城市管理“五難”治理專項行動(dong)、老舊小(xiao)區改造(zao)和拆牆透綠(lv)工程,讓市區環境美起(qi)來。

  2.服(fu)務實體經濟(ji),夯實財源建設基礎。一是不折不扣落實減稅降費政策(ce)。建立減稅降費工作協同共治機制,加大(da)政策(ce)宣傳解讀和tuan)嘌盜Χ齲 憂考跛敖搗顏ce)措施(shi)實施(shi)效果監督檢查,推(tui)動(dong)政策(ce)落地見效。通過(guo)深化增(zeng)值稅改革(ge)、落實小(xiao)微企(qi)業普惠性減稅、個人所得稅專項附(fu)加扣除以及(ji)減免“六稅兩費”和降低社保費率(lv)等,全年共計減稅降費19.53億元,有效降低tui)笠蹈旱# 霉憒da)人民群眾和tui)笠滌惺凳翟zai)在(zai)的獲得感xiao)6喬炕 圃磁pei)植措施(shi)。出台支(zhi)持zhong)氐dian)企(qi)業、培(pei)育新興產業、扶持廢鋼加工行業發展以及(ji)爭取上級政策(ce)支(zhi)持等20條財源培(pei)植措施(shi),推(tui)動(dong)財源建設取得明顯(xian)成效,全年新增(zeng)稅收2.8億元。建立優秀(xiu)企(qi)業家及(ji)財稅貢(gong)獻大(da)戶(hu)表揚(yang)機制,對2018年度1家突出貢(gong)獻企(qi)業、10位突出貢(gong)獻企(qi)業家、40家地方(fang)財政貢(gong)獻大(da)戶(hu)企(qi)業給予表揚(yang),樹立納稅光榮的良好mei)瘴?H侵zhi)持創(chuang)新引領發展。爭取中央、省各類扶持企(qi)業發展資金3.01億元,市本級安排企(qi)業發展專項4,250萬元,支(zhi)持企(qi)業技改,加快(kuai)發展新lu)際酢 履茉礎 虜牧liao)。籌措資金3,933萬元,支(zhi)持六大(da)科技研發平台建設,加快(kuai)培(pei)育發展高新lu)際跗qi)業,引導鼓(gu)勵(li)企(qi)業加大(da)研發投入。兌現福建省一建集團(tuan)獲建築(zhu)企(qi)業特級資質獎(jiang)勵(li)資金300萬元。四是優化營商環境。安排人才專項經費1,000萬元,重點(dian)保障《三明市進一步加快(kuai)人才集聚若干措施(shi)》的24條獎(jiang)勵(li)及(ji)服(fu)務措施(shi),吸引更多優秀(xiu)人才落戶(hu)三明,為企(qi)業發展gu) ┤瞬胖zhi)撐(cheng)。籌集資金1,480萬元,建成“e三明”網上公共服(fu)務平台,有效提升(sheng)政務服(fu)務水平。營造(zao)創(chuang)業創(chuang)新創(chuang)造(zao)良好環境,小(xiao)微雙創(chuang)工作考評成績位列全國首批15家示範(fan)城市的第3名,獲財政部獎(jiang)補(bu)資金3000萬元。

  3.統籌整合資金,保障重點(dian)領域投入。一是深化“五比五曬”。安排資金1, 344.5萬元,兌現2018年“五比五曬”獎(jiang)勵(li),強化正向激勵(li)。籌集資金61.83億元,支(zhi)持鐵路、公路、民航等基礎設施(shi)建設,進一步改善交通環境;爭取債券資金5.95億元,保障市區“和諧征(zheng)遷”順利(li)推(tui)進,支(zhi)持市區土(tu)地收儲、棚(peng)戶(hu)區改造(zao)和特色產業園(yuan)區建設,加快(kuai)拓展gou)笙 蟆  計 途6   tui)動(dong)市區空(kong)間大(da)起(qi)來。安排資金600萬元,支(zhi)持zhong)氐dian)產業招商引資攻堅(jian)行動(dong),兌現《三明市xing)猩桃室鋈私jiang)勵(li)辦法》,推(tui)動(dong)新增(zeng)項目落地。二是保障重點(dian)領域改革(ge)。全市籌集資金5.6億元,用(yong)于公立醫院的基本建設和設備購置(zhi)、重點(dian)學科發展、公共衛生(sheng)服(fu)務等,保障深化醫改措施(shi)落實,持續鞏固(gu)提升(sheng)醫改成果。推(tui)進市屬(shu)國有企(qi)業整合重組,成功組建市投資、城發、交發三大(da)集團(tuan)和7家二級集團(tuan)或(huo)子公司。支(zhi)持市直單(dan)位機構(gou)改革(ge),對18個涉改單(dan)位面積1.1萬平方(fang)米(mi)的辦公用(yong)mei)拷姓(xing)希 齪眯戮砂旃 yong)mei)拷喚庸?鰨 俳gou)改革(ge)全面完成。三是推(tui)進鄉(xiang)村振興。持續推(tui)進涉農資金統籌整合工作,切實提高財政支(zhi)農政策(ce)效果和支(zhi)農資金使用(yong)效益(yi)。全市安排支(zhi)農專項1.31億元,積極爭取上級涉農資金30.9億元,大(da)力支(zhi)持實施(shi)農村人居(ji)環境整治,重點(dian)支(zhi)持農村生(sheng)活垃圾、污水、農房治理和村容村貌提升(sheng),推(tui)進農村“廁所革(ge)命(ming)”和“四好農村路”建設,推(tui)進改善農村人居(ji)環境示範(fan)村建設。籌集2, 320萬元,保障沙(sha)縣夏(xia)茂鎮和將樂縣高唐鎮鄉(xiang)村振興綜合試驗示範(fan)鄉(xiang)鎮和全市24個示範(fan)村創(chuang)建經費。四是支(zhi)持精(jing)準脫貧攻堅(jian)。統籌扶貧資金6.4億元,其中市本級財政專項扶貧資金8,387萬元,比上xia)暝zeng)長11.3%,持續深化國家扶貧改革(ge)試驗區建設,落實建檔立卡貧困戶(hu)造(zao)福工程易地搬遷、產業、就(jiu)業、健康、教育、低保兜(dou)底(di)等綜合扶貧政策(ce),全市建檔立卡貧困人口已基本實現脫貧。統籌各級資金4,426萬元,支(zhi)持全市101個建檔立卡村開(kai)展扶持村級集體經濟(ji)試點(dian)工作。推(tui)廣運(yun)行扶貧(惠民)資金在(zai)線監管系統,加強扶貧資金全流(liu)程監管。

  4.優化支(zhi)出結構(gou),促進民生(sheng)持續改善。堅(jian)持以人民為中心思想,持續增(zeng)加yong)襠sheng)投入,全市民生(sheng)支(zhi)出250.67億元,佔一般公共預(yu)算支(zhi)出的79.42%,較(jiao)上xia)晏岣.27個百分點(dian)。一是兜(dou)牢兜(dou)實“三保”底(di)線。始終堅(jian)持“三保”支(zhi)出在(zai)財政支(zhi)出中的優先順序,在(zai)預(yu)算安排和庫款撥付dou)確fang)面優先保障“三保”支(zhi)出。2019年縣級“三保”支(zhi)出144.22億元,確保了(liao)“三保”支(zhi)出政策(ce)落實到位。二是促進教育優先發展。統籌資金16.46億元,保障市區16個教育補(bu)短板應急項目實施(shi),讓適(shi)齡(ling)學生(sheng)“有學上,上好學”。落實義務教育“兩免一補(bu)”經費2.17億元,及(ji)時兌現高校、中職和高中國家獎(jiang)助學金及(ji)免學費資金。籌措1.64億元,推(tui)進公辦幼(you)兒園(yuan)、校安bu)?探ㄉ韜鴕邐窠逃∪ruo)學校改造(zao)。籌措8,000萬元,支(zhi)持三明學院碩(shuo)士(shi)點(dian)培(pei)育。落實正向激勵(li)提高教師收入水平,全市落實教師精(jing)神文明獎(jiang)1.26億元,確保教師工資不低于公務員(yuan)待遇。三是提升(sheng)就(jiu)業和社會(hui)保障水平。籌集1.9億元,支(zhi)持提升(sheng)公共就(jiu)業服(fu)務水平和勞動(dong)者(zhe)技能。安排2.41億元,連(lian)續第15年提高退休職工養老金待遇;居(ji)民基礎養老金從yong)咳嗣吭18元提高到123元。落實城鄉(xiang)低保、特困補(bu)助1.74億元,下(xia)達城鄉(xiang)居(ji)民基本醫療保險、醫療救(jiu)助7,924萬元,發放(fang)困難殘(can)疾人生(sheng)活補(bu)gu)橢囟炔can)疾人護理補(bu)gu),868萬元。完善住(zhu)房保障體系建設,籌集保障性yuan)簿ji)工程建設專項補(bu)助2.04億元。四是推(tui)進醫療pu)郎sheng)健康事業改革(ge)。將城鄉(xiang)居(ji)民醫jiang)U bu)助標準從yong)咳嗣磕90元提高到530元,基本公共衛生(sheng)服(fu)務人均補(bu)助從55元提高到69元。落實1.16億元,支(zhi)持實施(shi)國家免疫(yi)規劃、艾滋(zi)病、結核病防治等公共衛生(sheng)服(fu)務項目。加大(da)醫療pu)郎sheng)人才投入力度,讓基層人才“引下(xia)來、留得mi) 薄N迨峭tui)動(dong)文體事業發展。下(xia)達1,635萬元,支(zhi)持慶祝新中國成立70周(zhou)年宣傳、文化館站免費開(kai)放(fang)、實施(shi)新聞出版廣電文化惠民工程等。籌集1,117萬元,推(tui)動(dong)全民健身、體育場所開(kai)放(fang)和開(kai)展gu)逵杭薊畽dong)。六是創(chuang)新lv)緇hui)綜合治理。安排綜治和tui)槳步ㄉ杈 .25億元,保障掃(sao)黑除惡(e)專項斗爭順利(li)實施(shi),保障新中國成立70周(zhou)年安保維穩任務圓滿(man)完成,進一步提升(sheng)“平安三明”建設水平。爭取應急救(jiu)災資金2.46億元,支(zhi)持“5?16”“6?6”暴雨災害的抗災救(jiu)災和恢復生(sheng)產。

  5.深化財稅改革(ge),提升(sheng)財政運(yun)行績效。一是依法接受監督。自覺接受人大(da)依法監督、政協民主監督,及(ji)時向市人大(da)及(ji)市人大(da)常委會(hui)報告(gao)預(yu)算調(diao)整方(fang)案、市人大(da)決(jue)議審議意見落實情(qing)況,扎實di)齪媒ㄒ樘嵐赴炖砉?鰨 惺蛋岩餳ㄒ槲勺   普ce)、工作措施(shi)。抓好審計pu)侍庹模 娣fan)預(yu)算管理。二是完善預(yu)算績效管理。在(zai)全省率(lv)先推(tui)出社保基金預(yu)算績效目標管理體系,率(lv)先實現預(yu)算績效管理一體化信息系統市縣全覆蓋。預(yu)算績效目標管理實現項目績效目標、監控、自評基本jiu) 哺恰H竊低tui)進預(yu)算公開(kai)。除涉密單(dan)位外,市本級87個一級預(yu)算部門全部公開(kai)本部門預(yu)算,實現應公開(kai)範(fan)圍全覆蓋,實現政府預(yu)算和部門預(yu)算信息在(zai)統一平台上集中公開(kai)。四是加強kong)  窆芾懟Q芯恐貧ding)我市防範(fan)化解隱性債務風險實施(shi)意見和分工落實方(fang)案,提出強化政府債務管理、防範(fan)化解風險措施(shi),抓好責任落實。積極爭取國家、省上支(zhi)持將公路項目形成的政府債務退出隱性債務平台,轉化為企(qi)業債務,解決(jue)莆(pu)炎高速後期(qi)融資難題。落實化債資金,推(tui)動(dong)隱性債務和存量(liang)債務化解。根據(ju)省財政廳通報結果,我市一般債務率(lv)、綜合債務率(lv)等各項指標均低于警戒線,債務風險總體可控。五是強化投資shi)郎蠹ji)政府采購。累計完成104個預(yu)、決(jue)(結)算項目的評審任務,送審金額共計21.86億元,審定(ding)金額為19.46億元,審減率(lv)為10.99%。加強kong) 曬杭嘍焦芾恚  姓(xing) 曬涸yu)算金額17.64億元,中標金額16.6億元,節約率(lv)5.88%;全市網上超市實際采購金額總計1.01億元。

  總的看,2019年預(yu)算執行情(qing)況總體平穩,財政改革(ge)發展gou)?魅〉眯陸埂U饈鞘形 蒲?jue)策(ce)的結果,是市人大(da)、市xing) 約ji)代(dai)表委員(yuan)們(men)監督指導的結果,是各級各部門以及(ji)全市人民共同努(nu)力的結果。同時,我市預(yu)算執行和財政工作中仍然存在(zai)著一些(xie)困難和問題,主要是︰經濟(ji)下(xia)行壓力加大(da),財政增(zeng)收難度增(zeng)大(da),財政支(zhi)出剛性較(jiao)強,財政收支(zhi)矛盾(dun)加劇;財源結構(gou)單(dan)一,稅源性項目較(jiao)少,缺乏支(zhi)柱型稅源,財政抗風險能力不強;部門預(yu)算績效意識(shi)和基礎工作還gong)冉jiao)薄弱(ruo),財政資金使用(yong)效益(yi)還需進一步提升(sheng)。我們(men)高度重視(shi)這些(xie)問題,將下(xia)功夫采取有力措施(shi)加以解決(jue)。

  二、2020年預(yu)算草案

  2020年我市財政預(yu)算安排的指導思想是︰以習近(jin)平新lv)貝dai)中國特色社會(hui)主義思想為指導,堅(jian)持穩中求進工作總基調(diao),緊扣“六穩”工作部署(shu),圍繞做實“四篇文章”、推(tui)進“四個著力”、深化“五比五曬”,加力提效實施(shi)積極財政政策(ce),大(da)力培(pei)植壯大(da)財源,開(kai)源節流(liu)平衡預(yu)算,強化政府債務風險防控,深化財稅改革(ge),提升(sheng)財政資金績效,為加快(kuai)新三明建設提供堅(jian)實的財力保障。

  按照(zhao)上述指導思想和全市經濟(ji)社會(hui)發展預(yu)期(qi)目標,綜合考慮各種(zhong)收支(zhi)增(zeng)減因素,根據(ju)積極穩妥的原(yuan)則,對2020年全市及(ji)市本級預(yu)算安排如下(xia)︰

  (一)一般公共預(yu)算

  全市一般公共預(yu)算總收入代(dai)編預(yu)算1,726,170萬元,比上xia)曄導釋瓿墑shu)增(zeng)加42,104萬元,增(zeng)長2.5%。其中︰全市地方(fang)一般公共預(yu)算收入代(dai)編預(yu)算為1,099, 160萬元,比上xia)暝zeng)加21,553萬元,增(zeng)長2.0%。地方(fang)一般公共預(yu)算收入加預(yu)計轉移性收入966,207萬元、調(diao)入資金314, 965萬元、動(dong)用(yong)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金70,862萬元,全市收入總計2,451,194萬元。按照(zhao)收支(zhi)平衡的原(yuan)則,安排全市一般公共預(yu)算總支(zhi)出2,451,194萬元。

  市本級一般公共預(yu)算總收入預(yu)算為463,831萬元,比上xia)曄導釋瓿墑shu)增(zeng)加11,313萬元,增(zeng)長2.5%。其中︰市本級dou)胤fang)一般公共預(yu)算收入預(yu)算為259,160萬元,比上xia)暝zeng)加5,080萬元,增(zeng)長2.0%,地方(fang)一般公共預(yu)算收入加預(yu)計轉移性收入214,667萬元、調(diao)入資金56,356萬元、動(dong)用(yong)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基金30,969萬元,市本級收入總計561,152萬元。安排市本級一般公共預(yu)算總支(zhi)出561,152萬元。

  (二)政府性基金預(yu)算

  全市xing) 曰鶚杖氪dai)編預(yu)算為957,890萬元,比上xia)曄導釋瓿墑shu)增(zeng)加57,268萬元,增(zeng)長6.36%;全市xing) 曰鷸zhi)出代(dai)編預(yu)算為697,193萬元,比2019年初預(yu)算代(dai)編數(shu)增(zeng)長41.81%。

  市本級政府性基金收入預(yu)算為263, 520萬元,比上xia)曄導釋瓿墑shu)增(zeng)加32,349萬元,增(zeng)長13.99%;市本級政府性基金支(zhi)出預(yu)算為225,489萬元,比上xia)昴瓿踉yu)算數(shu)增(zeng)長30.78%。

  (三)國有資本經營預(yu)算

  全市國有資本經營收入代(dai)編預(yu)算為11,396萬元,全市國有資本經營支(zhi)出代(dai)編預(yu)算為10,432萬元,調(diao)出資金964萬元,當年收支(zhi)平衡。

  市本級納入國有資本經營預(yu)算的企(qi)業有80戶(hu),比上xia)暝zeng)加1戶(hu)。市本級國有資本經營收入預(yu)算9,267萬元,安排支(zhi)出9,267萬元,當年收支(zhi)平衡。

  (四)社會(hui)保險基金預(yu)算

  全市社會(hui)保險基金收入預(yu)算為423, 593萬元,比上xia)暝zeng)加36,238萬元,增(zeng)長9.36%。全市社會(hui)保險基金支(zhi)出預(yu)算為440,764萬元,比上xia)暝zeng)加29,505萬元,增(zeng)長7.17%。

  其中︰市本級統籌的機關事業單(dan)位養老保險基金收入預(yu)算為21,827萬元,比上xia)曇跎,563萬元,下(xia)降6.71%。支(zhi)出預(yu)算為58,921萬元,比上xia)暝zeng)加1,436萬元,增(zeng)長2.50%。收支(zhi)相抵缺口37,094萬元,通過(guo)動(dong)用(yong)上xia)杲嵊yu)和一般公共預(yu)算安排專項彌補(bu)。

  以上收支(zhi)項目,請各位代(dai)表參閱相關大(da)會(hui)文件。

  2020年,市本級財政預(yu)算遵(zun)循“積極穩妥zhu) jing)打(da)細算、量(liang)入為出、保障重點(dian)”的原(yuan)則來安排,嚴格落實中央關于政府過(guo)“緊日子”思想和省上統一部署(shu),在(zai)上xia)暄辜%的基礎上進一步壓減6%。按照(zhao)以上xian) 潁 jin)年市本級財政統籌一般預(yu)算資金和基金預(yu)算資金,優先保障以下(xia)重點(dian)支(zhi)出︰一是保工資、保運(yun)轉。一般預(yu)算安排資金21.17億元,用(yong)于保障人員(yuan)經費和單(dan)位正常運(yun)轉。二是補(bu)短板、保民生(sheng)。籌集資金22.15億元,全面落實各項民生(sheng)和社會(hui)事業發展政策(ce)。其中︰安排8.74億元,用(yong)于機關事業單(dan)位參保離(li)退休干部、城鎮企(qi)業職工及(ji)城鄉(xiang)居(ji)民養老保險等社會(hui)保障支(zhi)出;安排6.1億元,用(yong)于教育補(bu)短板;安排4,100萬元,支(zhi)持保障性yuan)簿ji)工程建設;籌集3,000萬元,用(yong)于市區公共交通事業發展;統籌土(tu)地基金5.39億元,用(yong)于完善市區基礎設施(shi)、推(tui)動(dong)城市建設發展。三是促改革(ge)、保發展。統籌安排1.07億元,支(zhi)持轉方(fang)式、調(diao)結構(gou)、增(zeng)財源。其中,安排企(qi)業發展專項資金4,820萬元,第三產業發展資金400萬元,文化發展專項資金1,000萬元,旅游產業發展資金800萬元,重點(dian)項目前期(qi)經費和總部經濟(ji)mei) 00萬元,農業產業化專項1,200萬元,商貿專項480萬元,優先支(zhi)持財源建設項目;安排人才工作專項經費1,200萬元,支(zhi)持人才聚集。四是防風險、化債務。統籌安排10.2億元用(yong)于消(xiao)化政府隱性債務和項目還gong)靖斷 zhi)出。

  三、忠誠擔當,干事創(chuang)業,扎實di)齪020年財政工作

  2020年是全面建成小(xiao)康社會(hui)和“十三五”規劃收官之年,是高質量(liang)發展落實趕超的“交卷(juan)”之年。我們(men)要認真(zhen)落實市委決(jue)策(ce)部署(shu),忠誠擔當,真(zhen)抓實干,全面增(zeng)強財政保障xia)芰Γ 玫鞀?礁咧柿liang)發展落實趕超。

  (一)著力做實“四篇文章”。一是支(zhi)持進一步唱響“風展紅旗如畫(hua)”品fang)啤W?zhu)國家研究新一輪zhong)zhi)持革(ge)命(ming)老區脫貧攻堅(jian)和振興發展政策(ce)的有利(li)時機,持續跟蹤對接,爭取中央及(ji)省上給予三明甦區老區更大(da)傾斜和支(zhi)持。統籌資金,支(zhi)持革(ge)命(ming)遺址文物(wu)保護修繕工程、中央甦區紀念館和長征(zheng)國家文化公園(yuan)項目規劃建設。完善政策(ce)措施(shi),大(da)力支(zhi)持軍民融合發展,提升(sheng)紅色產業發展水平。二是支(zhi)持老工業基地轉型升(sheng)級。落實de)湎浮耙黃qi)一策(ce)”“一業一策(ce)”,以優惠與(yu)貢(gong)獻對等的原(yuan)則,按約定(ding)目標和條款及(ji)時足額兌現優惠政策(ce),支(zhi)持企(qi)業di)鑾孔 拋齟da),推(tui)動(dong)產業發展gu)嶂試zeng)效。做優創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)環境,支(zhi)持六大(da)科技研發平台建設,落實人才集聚政策(ce)措施(shi),推(tui)進創(chuang)新引領發展。三是支(zhi)持生(sheng)態產業化深入推(tui)進。支(zhi)持發揮林(lin)深水美人長壽優勢(shi),有效聚集財政資源,支(zhi)持全域旅游和森林(lin)康養、培(pei)訓教育等產業加快(kuai)發展,推(tui)進全國森林(lin)康養基地試點(dian)和市級森林(lin)康養示範(fan)基地建設,進一步打(da)響“中國綠(lv)都?最氧三明”品fang)啤K氖侵zhi)持高水平文明城市建設。支(zhi)持全國文明城市創(chuang)建活動(dong)和市精(jing)神文明建設展覽館改造(zao)提升(sheng)工程;積極爭取中央老舊小(xiao)區改造(zao)資金,推(tui)動(dong)市區老舊小(xiao)區改造(zao)提升(sheng);進一步做好市區教育補(bu)短板應急項目資金拼(pin)盤,改善市區辦學條件,做優市區生(sheng)產、生(sheng)活環境,提升(sheng)文明城市品質。

  (二)著力培(pei)植壯大(da)財源。一是進一步落實財源培(pei)植20條措施(shi)。強化部門責任,加強上下(xia)聯動(dong),建立財源建設長效機制,確保20條措施(shi)持續推(tui)進落實,為財政增(zeng)收打(da)好基礎。二是支(zhi)持實體經濟(ji)mei) 埂9 gu)減稅降費成果,進一步減輕企(qi)業和社會(hui)負擔。落實支(zhi)持zhi)裼 qi)業改革(ge)發展的政策(ce)措施(shi),鼓(gu)勵(li)和引導ji)裼 qi)業加快(kuai)轉型升(sheng)級。理順聯辦園(yuan)區體制機制,加快(kuai)園(yuan)區整合發展,提升(sheng)園(yuan)區企(qi)業發展質量(liang),增(zeng)強園(yuan)區財稅貢(gong)獻zhu)I釗 kai)展“訪(fang)企(qi)業、解難題、促‘六穩’”專項行動(dong),支(zhi)持升(sheng)級完善“e三明”全流(liu)程網上辦事平台,做優營商環境。三是促進房地產市場平穩發展。落實土(tu)地收儲出讓三年計劃,加大(da)市區土(tu)地出讓力度,穩定(ding)市場預(yu)期(qi),緩解市區房地產市場供求緊張,滿(man)足群眾購房需求,同時,加大(da)住(zhu)房公積金貸(dai)款支(zhi)持力度,提高購房kong)zhe)的購買(mai)能力,穩定(ding)建築(zhu)房地產稅收。四是涵養消(xiao)費稅稅源。主動(dong)順應消(xiao)費稅征(zheng)收環fang)諍笠頻惱ce)導向,加快(kuai)出台扶持政策(ce),大(da)力發展第三產業,提前謀劃項目、布局業態,鼓(gu)勵(li)便民消(xiao)費圈、夜間經濟(ji)等消(xiao)費形態的發展,做大(da)做強消(xiao)費市場,穩步壯大(da)消(xiao)費稅源。

  (三)著力打(da)好三大(da)攻堅(jian)戰。一是支(zhi)持打(da)贏精(jing)準脫貧攻堅(jian)戰。持續加大(da)財政投入,推(tui)進國家扶貧改革(ge)實驗區建設,精(jing)準實施(shi)扶貧項目,鞏固(gu)提升(sheng)脫貧成果,強化產業、就(jiu)業等長效幫(bang)扶措施(shi),補(bu)齊(qi)“三保障”和飲(yin)水安全短板,確保高質量(liang)打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰。二是支(zhi)持打(da)好污染(ran)防治攻堅(jian)戰。健全生(sheng)態保護和修復制度,推(tui)進山水林(lin)田湖草生(sheng)態保護修復試點(dian)建設。支(zhi)持實施(shi)大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤污染(ran)防治行動(dong)計劃,推(tui)動(dong)我市生(sheng)態環境質量(liang)持續向好。三是加強kong)  穹縵輾攬兀 ∪ 娣fan)的舉債融資機制,依法合規推(tui)進重大(da)項目融資。妥善做好存量(liang)隱性債務的償還、展期(qi)、債務重組以及(ji)置(zhi)換等相關工作,嚴格落實隱性債務化解方(fang)案和確fan) 南xiao)化計劃,堅(jian)決(jue)遏制隱性債務增(zeng)量(liang)。針對出台地方(fang)政府法定(ding)債務風險體系及(ji)全口徑債務風險等級評定(ding)體系兩套風險考核體系,提早應對,認真(zhen)測(ce)算,確保我市xing) 穹縵湛?圃zai)合理範(fan)圍。

  (四)著力保障改善民生(sheng)。一是推(tui)進鄉(xiang)村振興。創(chuang)新農村基礎設施(shi)和公用(yong)事業投融資體制機制,促進各類要素更多向鄉(xiang)村流(liu)動(dong)。抓好“米(mi)袋子”“菜籃子”,加強高標準農田建設,加快(kuai)建設特色現代(dai)農業,推(tui)動(dong)農村一二三產業深度融合。積極支(zhi)持市級鄉(xiang)村振興綜合試驗示範(fan)鄉(xiang)鎮和鄉(xiang)村振興示範(fan)村創(chuang)建工作。二是保障教育高質量(liang)發展。支(zhi)持實施(shi)公辦幼(you)兒園(yuan)、中小(xiao)學擴容等工程,支(zhi)持zhong)耙到逃倘諍閑Fqi)合作,支(zhi)持高等教育內涵式發展,保障教師隊伍(wu)工資待遇水平。三是完善社會(hui)保障體系。統籌安排資金穩步提高城鄉(xiang)低保等社會(hui)救(jiu)助、養老金等社會(hui)保險待遇,彌補(bu)基本養老保險、職業年金收支(zhi)缺口、機關事業單(dan)位基本養老保險試點(dian)期(qi)間個人繳費退費等。支(zhi)持國家居(ji)家和社區養老服(fu)務改革(ge)試點(dian)城市建設,積極向上爭取專業養老服(fu)務床位和設施(shi)補(bu)助。四是持續提高醫療保障水平。支(zhi)持推(tui)進全民健康信息一體化平台和公立醫療機構(gou)gu)芰μ嶸sheng)建設,推(tui)進醫改向全民健康覆蓋。五是推(tui)動(dong)文體事業發展。支(zhi)持打(da)造(zao)一批文藝精(jing)品,加強公共文化服(fu)務體系建設。支(zhi)持廣泛開(kai)展全面健身,做好我市運(yun)動(dong)員(yuan)備戰東京奧(ao)運(yun)會(hui)、殘(can)奧(ao)會(hui)服(fu)務保障工作。六是提升(sheng)社會(hui)治理水平。支(zhi)持深入推(tui)進掃(sao)黑除惡(e)專項斗爭,完善社會(hui)治安防控體系,優化應急管理能力體系建設,支(zhi)持加快(kuai)構(gou)建共治共享(xiang)的社會(hui)治理格局。

  (五)著力加強財政管理。一是加大(da)各類資金統籌力度。存量(liang)資金優先保障中央、省、市確fan) 鬧卮da)政策(ce)支(zhi)出,加大(da)部門結轉資金與(yu)年度預(yu)算的統籌力度。切實整合政策(ce)目標相似(si)、資金投入方(fang)向類同、資金管理方(fang)式jiao)嘟jin)的專項資金,進一步壓縮專項資金項目數(shu)量(liang)。二是堅(jian)持勤儉辦事業。牢固(gu)樹立艱(jian)苦(ku)奮斗、勤儉節約的思想,從嚴從緊編制部門預(yu)算,從嚴從緊控制一般性支(zhi)出。全面落實“三保”工作責任,持續兜(dou)牢兜(dou)實“三保”底(di)線。三是全面實施(shi)預(yu)算績效管理。堅(jian)持“花錢(qian)必(bi)問效、無效必(bi)問責”,推(tui)進預(yu)算和績效管理一體化,加強績效評價結果與(yu)預(yu)算安排和政策(ce)調(diao)整的餃接掛鉤,加快(kuai)建立全方(fang)位、全過(guo)程、全覆蓋的預(yu)算績效管理體系,不斷提升(sheng)預(yu)算管理水平和政策(ce)實施(shi)效果。四是強化財政資金監管。抓好省委巡視(shi)專項資金整改落實工作,完善制度建設,防範(fan)廉政風險。聯合紀檢、審計運(yun)用(yong)“1+X”專項督查、會(hui)計信息質量(liang)檢查等,加強專項資金督查,保障資金安全。

  各位代(dai)表,新的一年,我們(men)將更加緊密地團(tuan)結在(zai)以習近(jin)平同志為核心的黨中央周(zhou)圍,以習近(jin)平新lv)貝dai)中國特色社會(hui)主義思想為指導,在(zai)市委的堅(jian)強領導下(xia),自覺接受市人大(da)的監督指導,虛(xu)心听取市xing) 囊餳ㄒ椋 煌跣摹 渭鞘姑ming),真(zhen)抓實干、攻堅(jian)克難,扎實di)齪貌普饗罟?鰨 ﹤涌kuai)新lv)貝dai)新三明建設作出新的更大(da)的貢(gong)獻!

附(fu)件下(xia)載

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