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2020-05-28 08:20    來(lai)源︰三(san)明日報    字號︰   中(zhong)  小(xiao)      閱讀︰{{ pvCount }} 次

——2020年05月28日在三(san)明市xie)di)十三(san)屆人民代(dai)表(biao)大會第(di)三(san)次會議上(shang)

三(san)明市發展和改革(ge)委員(yuan)會主任 謝家芹

各(ge)位代(dai)表(biao)︰

  受(shou)市人民政府委托,我向大會報告(gao)三(san)明市2018年國民經(jing)濟(ji)和社會發展計劃執行情況及2019年國民經(jing)濟(ji)和社會發展計劃(草案(an)),請予(yu)審(shen)議,並請市xing)  yuan)和其他列席人員(yuan)提出(chu)意見。

  一、2018年國民經(jing)濟(ji)和社會發展計劃執行情況

  2018年,全(quan)市上(shang)下(xia)堅持以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)導,牢牢把握(wo)穩(wen)中(zhong)求進工作(zuo)總基調,認真(zhen)落實高(gao)質量發展要求,統籌推進“六穩(wen)”各(ge)項工作(zuo),國民經(jing)濟(ji)和社會發展計劃總體執行較好,經(jing)濟(ji)社會保持平穩(wen)健康發展態勢。

  預計,全(quan)年實現(xian)地(di)區生產總值2332億(yi)元,增長7.4%;農林牧漁業總產值445億(yi)元,增長4.3%;規(gui)模以上(shang)工業增加(jia)值910億(yi)元(同口(kou)徑),增長8.8%;huan)褚翟黽jia)值840億(yi)元,增長7.5%;固定資產投資增長12.0%;社會消費品零售總額592.11億(yi)元,增長11.0%;外貿(mao)出(chu)口(kou)161億(yi)元,增長9.6%;實際利用外商直接(jie)投資2.47億(yi)元;地(di)方一般公(gong)共預算收入(ru)107.64億(yi)元,增長6.83%;城鎮、農村居民人si)jun)可(ke)支配收入(ru)分別達34874元、16581元,分別增長8.1%、9.0%,居民消費價格指(zhi)數上(shang)漲1.6%,城鎮登記失(shi)業率2.39%。

  (一)經(jing)濟(ji)發展取(qu)得新(xin)成效。實施“一十百(bai)千萬”工程和產業提升四大行動計劃,出(chu)台培育壯(zhuang)大百(bai)億(yi)龍頭(tou)企(qi)業、千億(yi)產業集群等政策措施,構建(jian)起產業發展體系的“ba)牧喊ba)柱”。糧(liang)食安全(quan)基礎(chu)持zhong) 蹋 ?迫quan)年糧(liang)食總產量90萬噸(dun)。新(xin)增市級(ji)新(xin)型(xing)農業經(jing)營(ying)主體示範單位52家,新(xin)增“三(san)品一標(biao)”農產品33個。建(jian)寧縣列入(ru)國家農村產業融合發展示範園(yuan)創建(jian)名單。規(gui)上(shang)工業企(qi)業主營(ying)業務收入(ru)和利潤總額分別增長14%和20%。新(xin)興產業快速發展,125個投資千萬元以上(shang)新(xin)興產業項目ke)瓿賞蹲0億(yi)元,70個項目建(jian)成投產或部分投產,稀土、氟新(xin)材料(liao)、石墨(烯)、生物醫藥等戰略性新(xin)興產業實現(xian)產值780億(yi)元。全(quan)市技改投資增長15%,華橡自控(kong)、中(zhong)機(ji)焊(han)業等2家企(qi)業被列為省服務型(xing)制造(zao)示範企(qi)業。電子商務、現(xian)代(dai)物流、全(quan)域旅(lv)游、金融、文化創意、健康養(yang)老等現(xian)代(dai)服務業加(jia)快發展,100個服務業重(zhong)點項目ke)瓿賞蹲02億(yi)元,三(san)明被列為生產服務型(xing)國家物流樞(shu)紐承載城市,沙縣小(xiao)吃文化城列入(ru)省第(di)三(san)批現(xian)代(dai)服務業集聚示範區,4個縣獲評(ping)中(zhong)國縣域電商示範百(bai)佳縣,新(xin)增規(gui)模以上(shang)服務業企(qi)業28家、3A以上(shang)物流企(qi)業5家、省級(ji)示範物流園(yuan)區1家,全(quan)年接(jie)待游客(ke)3322萬人次,實現(xian)旅(lv)游總收入(ru)325億(yi)元,分別增長20.5%和32.5%。數字經(jing)濟(ji)穩(wen)健發展,5個“互聯網+”區域化鏈條(tiao)化試點有序推進,建(jian)寧縣、寧化縣列入(ru)“十縣百(bai)鎮千村”信(xin)息化示範建(jian)設試點。

  (二)項目工作(zuo)展示新(xin)作(zuo)為。深入(ru)開展“五比五曬”項目競(jing)賽活(huo)動,全(quan)市新(xin)增省級(ji)“五個一批”項目3660個,總投資4523.1億(yi)元。開展“五個一批”項目攻堅沖刺100天(tian)活(huo)動,攻堅期(qi)間(jian)謀劃、招商、開工、竣工的項目總數達402項,解決了122個項目ke)平guo)程的困難和問題。288個省市重(zhong)點項目全(quan)年完成投資396.9億(yi)元,75個項目建(jian)成或部分建(jian)成。120個重(zhong)中(zhong)之重(zhong)項目實行掛牌服務,完成投資106.1億(yi)元。一批重(zhong)大項目提速提效,南三(san)龍鐵路、尤溪興頭(tou)水庫、廈鎢新(xin)能源三(san)元正極材料(liao)等項目建(jian)成投入(ru)運營(ying),三(san)明信(xin)息產業園(yuan)、三(san)化電子級(ji)dou) 獾認金靠 ?jian)設,武夷新(xin)區至(zhi)沙縣高(gao)速公(gong)路(三(san)明段)、閩江(jiang)防洪工程三(san)明段(二期(qi))等項目前期(qi)工作(zuo)有序推進。成功舉辦(ban)第(di)十四屆海(hai)峽兩岸林業博覽會,積極參加(jia)“6?18”項目成果交易會、“9?8”投洽會,設立(li)市xing) 猩坦宋剩 炕 耙話咽幀閉(bi)猩獺 盜湊猩獺?邢亓 險猩毯鴕隕桃袒ji)制,全(quan)年新(xin)簽約項目1077個、總投資1071.6億(yi)元,其中(zhong)簽約億(yi)元以上(shang)項目312個、總投資707.3億(yi)元。主動融入(ru)閩西南協同發展區建(jian)設,全(quan)市13個總投資527.36億(yi)元項目列入(ru)第(di)一批協同發展區重(zhong)大項目台賬。

  (三(san))三(san)大攻堅戰實現(xian)新(xin)突破。精準(zhun)脫貧(pin)方面,牢牢把握(wo)“兩個確(que)保”的目標(biao)和“兩不(bu)愁三(san)保障”的脫貧(pin)標(biao)準(zhun),以國家扶(fu)貧(pin)改革(ge)試驗(yan)區建(jian)設為載體,實施精準(zhun)脫貧(pin)攻堅戰行動計劃。預計建(jian)寧、清(qing)流等2個省級(ji)dou)銎pin)開發工作(zuo)重(zhong)點縣和14個市級(ji)dou)銎pin)開發工作(zuo)重(zhong)點鄉可(ke)實現(xian)摘帽。全(quan)市造(zao)福工程易地(di)搬遷653戶(hu)2813人,累計發放(fang)扶(fu)貧(pin)小(xiao)額信(xin)貸風險擔保貸款(kuan)4.69億(yi)元,扶(fu)持1.06萬戶(hu)貧(pin)困戶(hu)發展生產。防範化解重(zhong)大風險方面,實現(xian)信(xin)貸風險有序防控(kong),全(quan)年化解不(bu)良貸款(kuan)40億(yi)元,不(bu)良率降(jiang)至(zhi)1.91%。引導銀行業機(ji)構優化信(xin)貸結構,全(quan)市小(xiao)微企(qi)業貸款(kuan)433.75億(yi)元,增長2.78%。污染防治方面,推進國家生態文明試驗(yan)區建(jian)設,完成6項年度改革(ge)任務,將(jiang)樂縣入(ru)選第(di)二批國家生態文明建(jian)設示範縣。實施山水林田湖草生態保護修復(fu)試點建(jian)設,88個試點項目ke)瓿賞蹲0.5億(yi)元。全(quan)市xing)瓿曬諒袒0萬畝、森林zhi)?61萬畝、封山jie)1萬畝、水土流失(shi)綜合xian)衛礱婊8萬畝,寧化水土保持科技示範園(yuan)入(ru)選全(quan)國水土保持科普教育基地(di)。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,市區空氣質量達標(biao)天(tian)數比例(li)達99.2%,7個縣空氣質量進入(ru)全(quan)省縣級(ji)城市前十名;全(quan)面深化河長制,實施水污染防治計劃項目31個,在全(quan)省率先消除Ⅳ類(lei)及以下(xia)水體,全(quan)市縣級(ji)以上(shang)集中(zhong)式飲用水源地(di)水質達標(biao)率達100%,轄區三(san)條(tiao)主要水系18個國(省)控(kong)斷面水質達標(biao)率100%。

  (四)城鄉發展呈現(xian)新(xin)氣象(xiang)。新(xin)一輪全(quan)國文明城市創建(jian)以優異(yi)成績通過(guo)年度測評(ping)。著(zhou)力打造(zao)“現(xian)代(dai)山水名城”,完成“城市雙修”總體規(gui)劃編制,實施47個“城市雙修”項目,完成投資16.67億(yi)元。實施民生基礎(chu)設施補短板(ban)項目969個,全(quan)年新(xin)增改建(jian)城市xie)纜86公(gong)里、新(xin)增綠道143公(gong)里,新(xin)建(jian)、改建(jian)供(gong)水管(guan)網169公(gong)里、污水管(guan)網150公(gong)里、雨水管(guan)網150公(gong)里,新(xin)增燃氣管(guan)網146公(gong)里,新(xin)增城鄉公(gong)共停車泊位7309個,新(xin)建(jian)改建(jian)公(gong)廁615座。實施“千村整治、百(bai)村示範”美(mei)麗鄉村建(jian)設工程125個,建(jian)設美(mei)麗鄉村示範村12個。全(quan)市520個行xing)褰jian)立(li)生活(huo)垃圾治理常(chang)態機(ji)制,全(quan)市xing)瓿個鄉鎮生活(huo)污水處理設施和新(xin)建(jian)改造(zao)3.3萬戶(hu)農村三(san)格化糞(fen)池,梅列區啟動生活(huo)垃圾分類(lei)試點。

  (五)改革(ge)創新(xin)釋tou)fang)新(xin)活(huo)力。醫藥衛生體制改革(ge)持zhong)罨  沂辛lian)續第(di)三(san)年被國務院評(ping)為落實有關重(zhong)大政策措施真(zhen)抓實干成效明顯的公(gong)立(li)醫院綜合改革(ge)城市xiao)M菩幸獎(jiang);鶇虯?逗妥≡悍延冒醇膊 鋃舷喙胤腫槭嶄斗(dou)迅母ge),將(jiang)17種國家談判抗癌藥品納(na)入(ru)醫jiang)D柯肌3曬 侔ban)綠色金融論(lun)壇(tan),持zhong)乒guang)普惠林業dao)鶉誆罰 A執諦xin)13.6億(yi)元,累計發放(fang)貸款(kuan)11.5億(yi)元。推進林權規(gui)範流轉,全(quan)市林權流轉1596起、面積20.02萬畝,流轉金額4.32億(yi)元。金融改革(ge)持zhong)罨  quan)面推廣(guang)工業園(yuan)區資產按揭貸款(kuan),新(xin)增園(yuan)區企(qi)業資產按揭貸款(kuan)26.52億(yi)元。強化創新(xin)驅動,新(xin)增省新(xin)型(xing)研發機(ji)構3家、省級(ji)高(gao)新(xin)技術企(qi)業44家、科技小(xiao)巨人領軍企(qi)業23家,178家企(qi)業dao)ru)國家科技型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業庫,國家高(gao)新(xin)技術企(qi)業突破100家。

  (六)民生福祉得到(dao)新(xin)改na)啤8項省市為民辦(ban)實事項目全(quan)面完成。統籌做好各(ge)類(lei)重(zhong)點群體就業工作(zuo),新(xin)增城鎮就業1.84萬人。社會保障有序推進,全(quan)市城鄉居民醫療保險、城鄉居民社會養(yang)老保險、城鎮職工基本養(yang)老保險(在職)、工傷保險、失(shi)業保險參保人數分別達221.25萬人、122.8萬人、43.54萬人、40.35萬人和21.1萬人。實現(xian)城鄉標(biao)準(zhun)一體化,在全(quan)省山區市xin)氏瓤 鉤鞘欣 鴨彝? zhun)幫扶(fu)工作(zuo),已有99戶(hu)131人實現(xian)脫困增收。推進全(quan)國居家和社區養(yang)老服務改革(ge)試點,深化醫養(yang)結合,養(yang)老機(ji)構與醫療機(ji)構簽約率100%,居家養(yang)老服務中(zhong)心(xin)覆蓋80%以上(shang)街道和中(zhong)心(xin)城區鄉鎮,農村幸福院等各(ge)類(lei)養(yang)老服務設施覆蓋54%的建(jian)制村。全(quan)市保障性yuan)簿庸?絛xin)開工725套,基本建(jian)成1496套。推pin) ke)家文化(閩西)生態保護試驗(yan)區建(jian)設,萬壽岩國家考古遺址公(gong)園(yuan)、廣(guang)播(bo)電視(shi)融媒體平台建(jian)設有序推進。基礎(chu)教育質量走在全(quan)省前列,實施普惠性幼兒園(yuan)、中(zhong)小(xiao)學擴容、薄弱(ruo)普通高(gao)中(zhong)建(jian)設等基礎(chu)教育補短板(ban)項目118個、52個項目建(jian)成投入(ru)使(shi)用,新(xin)增中(zhong)小(xiao)學學位5600個、幼兒園(yuan)學位7020個。實施醫療衛生項目68個,第(di)一醫院外科病房綜合xia)?認金拷jian)成或部分建(jian)成。

  各(ge)位代(dai)表(biao),過(guo)去一年我們能取(qu)得上(shang)述成績,實屬不(bu)易。在看到(dao)成績的同時,我們也清(qing)醒地(di)認識到(dao)發展中(zhong)還存在著(zhou)不(bu)少困難和問題。如(ru),主要指(zhi)標(biao)增速趨緩hai) jing)濟(ji)下(xia)行壓力依然較大;產業dao) 褂寫徊接(jie)嘔  qi)業自主創新(xin)能力不(bu)足;大項目好項目不(bu)多,特別是高(gao)新(xin)技術產業項目偏少;民營(ying)企(qi)業融資難、融資shi)笪侍食刮錘淨航猓揮(hui)胖使(shi)gong)共服務供(gong)給依然不(bu)足,教育、衛生、養(yang)老等que)矯嫻畝貪ban)仍然存在,等等qu)C娑哉廡├ 押臀侍猓 頤牆jiang)以攻堅克(ke)難的毅(yi)力,采取(qu)有力措施,認真(zhen)加(jia)以解決。

  二、2019年國民經(jing)濟(ji)和社會發展主要預期(qi)目標(biao)

  2019年是新(xin)中(zhong)國成立(li)70周年,是決勝全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會、堅持zhi)咧柿糠 孤涫蹈gan)超、完成“十三(san)五”規(gui)劃目標(biao)任務的關鍵(jian)一年。政府工作(zuo)報告(gao)提出(chu)今年的地(di)區生產總值計劃增長8%左(zuo)右。相應計劃安排︰農林牧漁業總產值增長4.5%;規(gui)上(shang)工業增加(jia)值增長9%;huan)褚翟黽jia)值增長9.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長11.5%,外貿(mao)出(chu)口(kou)增長3%,實際利用外商直接(jie)投資增長3%,地(di)方一般公(gong)共預算收入(ru)增長3%,城鎮、農村居民人si)jun)可(ke)支配收入(ru)分別增長8.5%、9%,居民消費價格指(zhi)數漲幅控(kong)制在3%左(zuo)右,城鎮登記失(shi)業率控(kong)制在4.2%以內(na),單位生產總值能耗、能源消耗總量、主要污染物排放(fang)量控(kong)制在省下(xia)達目標(biao)內(na)。

  確(que)定上(shang)述目標(biao),是保持經(jing)濟(ji)總體平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有進的需要,是應對經(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)有變、變中(zhong)有憂(you)的需要,是激發全(quan)市干部群眾奮發有為、力爭上(shang)游的需要,是為堅持zhi)咧柿糠 孤涫蹈gan)超打下(xia)決定性基礎(chu)的需要。

  三(san)、2019年經(jing)濟(ji)社會發展主要任務

  (一)全(quan)力推pin) jing)濟(ji)高(gao)質量發展

  深化供(gong)給側結構性改革(ge),實施好“一十百(bai)千萬”工程,夯(hen)實三(san)明高(gao)質量發展基礎(chu)。加(jia)快傳統產業改造(zao)升級(ji)。繼續實施新(xin)一輪技改提升工程,用好用足技改基金和技改補助資金,全(quan)力抓好300個市級(ji)dun)氐慵際醺腦zao)項目建(jian)設。開展智能制造(zao)專項行動,加(jia)快“機(ji)器換(huan)工”步伐,力爭全(quan)年實施“機(ji)器換(huan)工”300台(套)以上(shang)。積極培育新(xin)興產業。完善“一個產業、一個專業園(yuan)區、一套扶(fu)持政策”機(ji)制,發揮(hui)首期(qi)5億(yi)元新(xin)興產業發展基金的撬動作(zuo)用,實施一批產業鏈重(zhong)點項目,推pin) ⊥痢? 烯)、氟新(xin)材料(liao)、生物醫藥四個資源型(xing)戰略性新(xin)興產業加(jia)快發展,全(quan)年戰略性新(xin)興產業實現(xian)產值900億(yi)元以上(shang)。大力發展現(xian)代(dai)服務業。推進先進制造(zao)業與現(xian)代(dai)服務業深度融合,著(zhou)力發展現(xian)代(dai)物流、金融服務、文化創意等生產性服務業,商貿(mao)服務、休閑xin)lv)游、健康養(yang)老等生活(huo)性服務業,繼續推進100個市級(ji)dou)褚抵zhong)點項目建(jian)設,力爭建(jian)成或部分建(jian)成30個以上(shang)。大力推進三(san)鋼閩光大數據中(zhong)心(xin)、三(san)明兄弟(di)物流產業園(yuan)等項目建(jian)設,推pin) san)明公(gong)路港、沙縣小(xiao)吃文化城等que)褚導 矍岬瞪ji)。依托三(san)明品fang)憑扒ying)銷中(zhong)心(xin)、深呼吸旅(lv)游聯盟、大武夷旅(lv)游聯盟等區域協作(zuo)平台,持zhong)螄 爸zhong)國氧(yang)吧?悠(you)然三(san)明”旅(lv)游品fang)疲 蛟zao)南三(san)龍動車城際旅(lv)游、“三(san)線建(jian)設”文化旅(lv)游等精品旅(lv)游線路。深入(ru)實施創新(xin)驅動發展戰略。壯(zhuang)大科技創新(xin)實力,力爭全(quan)社會研究與實驗(yan)發展經(jing)費投入(ru)增速達到(dao)22%、佔GDP比重(zhong)突破1%。發揮(hui)you)笠抵魈遄zuo)用,力爭全(quan)年新(xin)增省級(ji)高(gao)新(xin)技術企(qi)業30家、國家高(gao)新(xin)技術企(qi)業20家,建(jian)成省級(ji)及以上(shang)各(ge)類(lei)研發平台90家以上(shang)。認真(zhen)籌備和參與第(di)二屆數字中(zhong)國建(jian)設峰會,大力孵化培育數字經(jing)濟(ji)企(qi)業。更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)you)堤寰jing)濟(ji)發展。加(jia)大金融服務實體經(jing)濟(ji)力度,引導更(geng)多資金進入(ru)實體企(qi)業。全(quan)面落實各(ge)項減稅降(jiang)費政策,推行涉企(qi)收費目錄清(qing)單制pin)齲 qing)理違規(gui)中(zhong)介(jie)服務收費。依法保護民營(ying)企(qi)業合法權益和民營(ying)企(qi)業家人身、財產安全(quan),弘揚和激發企(qi)業家精神,提振民營(ying)企(qi)業家信(xin)心(xin),讓民營(ying)企(qi)業專心(xin)創業、放(fang)心(xin)投資、安心(xin)經(jing)營(ying)。

  (二)積極擴大有效投資

  深化“五個一批”項目建(jian)設。開展推進高(gao)質量發展落實趕(gan)超競(jing)賽活(huo)動,力爭全(quan)年新(xin)增億(yi)元以上(shang)“五個一批”項目1000個以上(shang)。扎實推進省、市重(zhong)點項目建(jian)設,力爭全(quan)年完成投資300億(yi)元以上(shang)。交通方面,重(zhong)點推進浦梅鐵路、興泉鐵路、莆炎高(gao)速三(san)明段等項目建(jian)設,力爭武夷新(xin)區至(zhi)沙縣三(san)明段開工建(jian)設,續建(jian)普通國省道公(gong)路95公(gong)里。能源方面,加(jia)快海(hai)西天(tian)然氣管(guan)網二期(qi)工程三(san)明段、三(san)明鐃山(建(jian)寧)220千伏輸變電工程等項目建(jian)設,繼續深化三(san)明核電、抽水蓄(xu)能電站(zhan)等項目前期(qi)工作(zuo)。水利方面,加(jia)快推進尤溪縣汶(wen)潭水利樞(shu)紐、沙縣雙溪水庫、永安溪源水庫、閩江(jiang)防洪工程三(san)明段等項目建(jian)設。城建(jian)環(huan)保方面,重(zhong)點推進三(san)明列東污水處理廠異(yi)地(di)搬遷擴建(jian)、沙溪流域明溪段國際候(hou)鳥遷徙通道保護與修復(fu)等項目建(jian)設,新(xin)建(jian)改造(zao)各(ge)類(lei)城市xie)纜泛偷di)下(xia)管(guan)網500公(gong)里以上(shang),新(xin)增城鄉公(gong)共停車位2500個、綠道120公(gong)里。加(jia)大招商引資力度qu)M懷chu)產業鏈招商,探索協同招商,聚焦產業鏈缺失(shi)環(huan)節,下(xia)大力氣引進一批帶動力大、支撐力強的大項目、好項目,力爭全(quan)市簽約項目ke)蹲首芏畬400億(yi)元。激發民間(jian)有效投資。全(quan)面落實民間(jian)投資平jiang)仁諧 魈宕觶 徊狡瞥竇jian)資本進入(ru)重(zhong)點領域的隱性障礙。扎實開展“六最”營(ying)商環(huan)境對yuan)昊huo)動,持zhong)罨 胺fang)管(guan)服”改革(ge),推進“一網通辦(ban)”“一門辦(ban)理”“一次辦(ban)成”“多審(shen)合一”,為企(qi)業投資提供(gong)便利。

  (三(san))扎實推進鄉村振興

  培育鄉村振興主體。深化農業產業化經(jing)營(ying),力爭全(quan)年289家農業龍頭(tou)企(qi)業實現(xian)產值249億(yi)元。推進農業品fang)撇禱 di)建(jian)設,新(xin)增“三(san)品一標(biao)”農產品20個以上(shang)。加(jia)大對家庭農場、農民合作(zuo)社等新(xin)型(xing)經(jing)營(ying)主體的培育扶(fu)持,積極推行xiao)昂獻zuo)社+龍頭(tou)企(qi)業+農戶(hu)”模式,全(quan)年新(xin)增市級(ji)新(xin)型(xing)農業經(jing)營(ying)主體示範單位50個。實施“一革(ge)命(ming)五行動”。打造(zao)生態環(huan)境整潔優美(mei)、人與自然和諧共生的na) 司(si)用mei)麗鄉村。推進農村“廁所革(ge)命(ming)”,全(quan)年新(xin)(改)建(jian)農村公(gong)廁120座。推進明溪縣全(quan)國農村生活(huo)垃圾分類(lei)和資源化利用示範縣建(jian)設,逐步推廣(guang)農村生活(huo)垃圾分類(lei),提升垃圾減量化、資源化、無(wu)害(hai)化水平。加(jia)快農村生活(huo)污水設施建(jian)設,力爭全(quan)市所有村莊(zhuang)生活(huo)污水處理設施基本建(jian)成並投入(ru)使(shi)用。開展農房整治,推pin) 凳0個農房整治示範點。結合“千村整治、百(bai)村示範”美(mei)麗鄉村建(jian)設工程,繼續推進村莊(zhuang)房前屋後(hou)整治。持zhong)平八(ba)暮門┐迓貳苯jian)設,改擴建(jian)農村公(gong)路200公(gong)里以上(shang)。推進鄉村產業融合發展。促進一二三(san)產業融合發展,加(jia)快國家、省級(ji)農村產業融合發展試點示範鄉(鎮)建(jian)設,組織實施好建(jian)寧縣國家農村產業融合發展示範園(yuan)等產業融合項目建(jian)設。因地(di)制宜打造(zao)特色小(xiao)鎮,扎實推pin)個省級(ji)特色小(xiao)鎮創建(jian)工作(zuo)。

  (四)加(jia)you)可(ke) 拿鶻jian)設

  深化國家生態文明試驗(yan)區建(jian)設。完善綠色發展指(zhi)標(biao)體系、生態文明建(jian)設目標(biao)評(ping)價體系和自然資源資產離(li)任審(shen)計制pin)取(qu)M瓿扇san)明市空間(jian)規(gui)劃編制。深化集體林權制pin)雀母ge),提升完善“河湖長制”。深化環(huan)境信(xin)用評(ping)價、環(huan)境污染責任保險以及排污權、碳排放(fang)權交易改革(ge),加(jia)大生態執法體制改革(ge)力度,提升生態管(guan)理與保護水平。推進生態修復(fu)和綠色低碳循(xun)環(huan)發展。扎實推pin) 黿jiang)流域山水林田湖草試點,圍繞五大重(zhong)點工程實施一批項目建(jian)設。全(quan)年完成國土綠化和森林經(jing)營(ying)195萬畝、安全(quan)生態水系dao)ㄉ07公(gong)里、水土流失(shi)治理面積38萬畝。加(jia)快推進燃ji)汗 諛芑huan)保綜合提升,實施節能技術改造(zao)重(zhong)點項目30個和tou) 寡xun)環(huan)經(jing)濟(ji)重(zhong)點項目20個,力爭單位生產總值二氧(yang)化碳排放(fang)下(xia)降(jiang)4.5%。打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天(tian)、碧水、淨土保衛戰。開展柴油貨車污染治理,實施三(san)鋼超低排放(fang)改造(zao)及環(huan)保提升,進一步提升市區空氣質量。繼續開展生態環(huan)境綜合xian)衛砉?嶁卸  凳┌鞘瀉誄羲 逯衛懟? 吹di)保護、小(xiao)流域水環(huan)境綜合整治、農業農村污染治理,力爭各(ge)流域斷面水質達到(dao)或優于Ⅲ類(lei),縣級(ji)以上(shang)飲用水源地(di)Ⅱ類(lei)水質比例(li)進一步提升。推進三(san)明市xing)寥闌huan)境保護示範區、尤溪縣和大田縣土壤風險防控(kong)試點建(jian)設,啟動重(zhong)點行業企(qi)業用地(di)調查采樣(yang),推進農用地(di)修復(fu)試點建(jian)設。

  (五)持zhong)罨 母ge)開放(fang)

  深化重(zhong)點領域改革(ge)。“醫改”方面,繼續推進醫jiang)V?斗(dou)絞礁母ge),完善住院費用按疾病診斷相關分組收付dou)遜絞膠突鶇虯?墩擼 緯梢├泛牟牧 舷藜鄄曬憾  髡ji)制。“林zhi)摹狽矯媯 jian)立(li)“三(san)權分置”運行機(ji)制,完善林權流轉管(guan)理制pin)齲 絛乒guang)林權按揭貸款(kuan)、林權支貸寶、“an)A執鋇炔罰  沽忠怠巴侗4幣惶寤 剿鰲!敖鷥摹狽矯媯 zhou)力發展綠色金融,爭創國家綠色金融綜合改革(ge)創新(xin)試驗(yan)區。強化關鍵(jian)領域改革(ge)。穩(wen)步推進國有企(qi)業改革(ge),加(jia)快市屬國有企(qi)業資產重(zhong)組和資源整合,年內(na)完成市國資委管(guan)理企(qi)業的公(gong)司(si)制改制工作(zuo)。加(jia)you)可(ke)緇嶁xin)用體系dao)ㄉ瑁 平靶xin)用三(san)明”平台建(jian)設和應用,實現(xian)zhi)骼lei)信(xin)用信(xin)息互聯互通,全(quan)面落實聯合獎(jiang)懲(cheng)制pin)群汀八(ba) gong)示”工作(zuo),進一步提高(gao)“誠信(xin)三(san)明”建(jian)設水平。持zhong)┐蠖醞飪 fang)。主動對接(jie)yin)耙淮宦貳苯jian)設,積極融入(ru)“海(hai)絲”核心(xin)區,堅持“走出(chu)去”和“引進來(lai)”並舉,深化同國外和港澳(ao)台經(jing)貿(mao)合作(zuo)和人文交流,擴大我市工程機(ji)械(xie)、汽車、化工等優勢產品在“一帶一路”市場的出(chu)口(kou),辦(ban)好第(di)十五屆海(hai)峽兩岸林業博覽會。加(jia)快融入(ru)閩西南協同發展區建(jian)設,實施好行動計劃,重(zhong)點圍繞基礎(chu)設施互聯互通、產業發展協調融合、公(gong)共服務共建(jian)共享、生態環(huan)境共治共保等領域開展合作(zuo),著(zhou)力推pin)   zhong)大項目建(jian)設。

  (六)著(zhou)力保障和改na)潑襠/p>

  堅決打贏脫貧(pin)攻堅戰。扎實推進國家扶(fu)貧(pin)改革(ge)試驗(yan)區建(jian)設,進一步完善建(jian)立(li)村集體與貧(pin)困戶(hu)“ba) 鍪鍘被ji)制、開發式扶(fu)貧(pin)與保障性扶(fu)貧(pin)並重(zhong)機(ji)制和統籌解決城鄉貧(pin)困機(ji)制。因戶(hu)因人落實行之有效的幫扶(fu)措施,加(jia)you)科pin)困人口(kou)動態管(guan)理,加(jia)大造(zao)福工程易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷力度,強化扶(fu)貧(pin)小(xiao)額信(xin)貸風險防範,加(jia)you)科pin)困村創業致富帶頭(tou)人和創業農戶(hu)培訓,確(que)保29個建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)困村、31個貧(pin)困空殼村、2個市級(ji)dou)銎pin)開發工作(zuo)重(zhong)點鄉、2個省級(ji)dou)銎pin)開發工作(zuo)重(zhong)點縣實現(xian)摘帽退出(chu)。織牢社會保障網。辦(ban)好省市為民辦(ban)實事項目。全(quan)面建(jian)成覆蓋城鄉居民的na)緇岊U咸逑擔 ∪quan)城鎮職工和城鄉居民基本養(yang)老保險、基本醫療保險和大病保險制pin)齲 晟剖shi)業、工傷保險制pin)取(qu)=∪quan)就業創業服務體系,積極幫扶(fu)重(zhong)點人群就業,全(quan)年新(xin)增城鎮就業人數1.8萬人以上(shang)。統籌城鄉社會救助體系,穩(wen)步擴大低保覆蓋面,全(quan)面建(jian)立(li)鄉鎮(街道)臨時救助備用金制pin)取(qu); 嶸竅緹蛹液蛻縝yang)老服務覆蓋面,扎實推進我市居家和社區養(yang)老服務改革(ge)試點以及建(jian)寧、泰寧和寧化3個縣農村養(yang)老服務試點,力爭農村各(ge)類(lei)養(yang)老服務設施覆蓋率超55%。促進房地(di)產平穩(wen)健康發展,持zhong)凳┌U閑園(yuan)簿庸?蹋 U戲顆 hu)區改造(zao)開工50套,基本建(jian)成940套。統籌社會事業發展。實施公(gong)辦(ban)幼兒園(yuan)、城區中(zhong)小(xiao)學擴容工程等教育補短板(ban)項目78個,新(xin)增學位1.16萬個,力爭普惠性幼兒園(yuan)an)哺鍬蝕0%,基本消除義務教育階段56人及以上(shang)大班額現(xian)象(xiang)。補齊薄弱(ruo)領域的醫療衛生資源短板(ban),全(quan)市醫療機(ji)構新(xin)增床(chuang)位600張(zhang)。加(jia)you)肯賾蛞攪品瘛叭san)平台六中(zhong)心(xin)”建(jian)設,提高(gao)基層醫療服務能力,力爭縣域內(na)就診率達90%,基層醫療衛生機(ji)構就診量佔總診療量比例(li)達60%以上(shang)。加(jia)you)亢焐 幕 胖貳?奈 謀;?薷fu)和利用,推進萬壽岩國家考古遺址公(gong)園(yuan)、沙溪十里閩學文化長廊和三(san)明郊野(ye)國家地(di)質shi)gong)園(yuan)等項目建(jian)設。提升社會治理水平。鞏固提升文明城市創建(jian)成果,深化全(quan)國文明城市創建(jian)工作(zuo)。健全(quan)立(li)體化社會治安防控(kong)體系,加(jia)快“雪亮工程”建(jian)設。深入(ru)推進安全(quan)生產領域改革(ge),加(jia)you)堪踩quan)生產隱患防控(kong)和系統治理,堅決遏(e)制重(zhong)特大安全(quan)事故,全(quan)面完成安全(quan)生產責任目標(biao)。加(jia)you)坑 ji)管(guan)理體系dao)ㄉ瑁  μ嶸澇旨踉志仍幟芰Α<jia)大金融風險防範化解力度,采取(qu)有效措施加(jia)快不(bu)良資產處置,嚴厲打擊和處置非法集資、逃廢債、虛假租賃(lin)等違法行為,加(jia)you)炕? 鶉詰刃xin)興業務監管(guan),維(wei)護金融運行穩(wen)定,堅決守住不(bu)huan)?低承越鶉詵縵盞牡紫摺=徊接(jie) zao)和諧穩(wen)定的na)緇嶧huan)境chang) 鑾咳嗣袢褐詘踩quan)感xiao)/p>

  各(ge)位代(dai)表(biao)!要完成市xing) ?zuo)報告(gao)提出(chu)的2019年國民經(jing)濟(ji)和社會發展各(ge)項計劃目標(biao),任務艱巨,使(shi)命(ming)光榮。我們將(jiang)更(geng)加(jia)緊(jin)密地(di)團結在以習近平同志為核心(xin)的黨中(zhong)央周圍,以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)導,在市委的堅強領導下(xia),自覺(jue)接(jie)you)蓯腥舜蠹捌涑chang)委會的法律(lv)監督、工作(zuo)監督和市xing) 拿裰骷嘍劍 gao)度重(zhong)視(shi)you)腥舜蟠dai)表(biao)和市xing)  yuan)的意見建(jian)議,踐行xiao)奧砩shang)就辦(ban)、真(zhen)抓實干”優良傳統作(zuo)風,以時不(bu)我待、只(zhi)爭朝(chao)夕的精神投入(ru)工作(zuo),為實現(xian)zhi)咧柿糠 孤涫蹈gan)超而不(bu)懈奮斗(dou)!

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